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黨建工作

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黨內(nèi)建設(shè)
公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定

第一條 為了規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)的政務(wù)處分工作,,促進(jìn)所有行使公權(quán)力的公職人員(以下簡稱公職人員)依法履職、秉公用權(quán),,廉潔從政從業(yè),、堅(jiān)持道德操守,根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》,,制定本規(guī)定,。

第二條 公職人員有違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的,在國家有關(guān)公職人員政務(wù)處分的法律出臺(tái)前,,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)被調(diào)查的公職人員的具體身份,,依照相關(guān)法律、法規(guī),、國務(wù)院決定和規(guī)章對(duì)違法行為及其適用處分的規(guī)定,,給予政務(wù)處分。

第三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施政務(wù)處分的依據(jù),主要包括《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等,。

第四條 公職人員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù),,非因法定事由,非經(jīng)法定程序,,不受政務(wù)處分,。

第五條 給予公職人員政務(wù)處分,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法律面前一律平等,,實(shí)事求是,、公平公正,做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng),、程序合法,、手續(xù)完備;堅(jiān)持民主集中制,,集體討論決定,;堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針,,與違法行為的性質(zhì),、情節(jié)、危害程度相適應(yīng),。

第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法的公職人員可以依法作出警告,、記過、記大過,、降級(jí),、撤職、開除等政務(wù)處分決定,。

公職人員政務(wù)處分的期間,、政務(wù)處分適用規(guī)則,可以根據(jù)被調(diào)查的公職人員的具體身份等情況,,適用有關(guān)法律,、法規(guī)、國務(wù)院決定和規(guī)章,。

第七條 公職人員中的中共黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)涉嫌犯罪的,,應(yīng)當(dāng)由黨組織先做出黨紀(jì)處分決定,并由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分后,,再依法追究其刑事責(zé)任,。

非中共黨員的公職人員涉嫌犯罪的,,應(yīng)當(dāng)先由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分,再依法追究其刑事責(zé)任,。

公職人員中的中共黨員先依法受到行政處罰和刑事責(zé)任追究的,,黨組織、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)生效的行政處罰決定和司法機(jī)關(guān)的生效判決,、裁定,、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié),,依紀(jì)依法給予黨紀(jì),、政務(wù)處分。

第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員中的中共黨員給予政務(wù)處分,,一般應(yīng)當(dāng)與黨紀(jì)處分的輕重程度相匹配,。其中,受到撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看處分的,如果擔(dān)任公職,,應(yīng)當(dāng)依法給予其撤職等政務(wù)處分,。嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的公職人員必須依法開除公職,。

第九條 對(duì)基層群眾性自治組織,、國有企業(yè)等單位中從事管理的人員,或者未列入國家機(jī)關(guān)人員編制的受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員,、其他依法履行公職的人員,,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法采取下列處理措施:

(一)依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》采取談話提醒、批評(píng)教育,、責(zé)令檢查,、誡勉;

(二)依據(jù)本規(guī)定第三條有關(guān)法規(guī)采取警示談話,、通報(bào)批評(píng),、停職檢查、責(zé)令辭職,。

對(duì)前款人員,,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出下列監(jiān)察建議:

(一)取消當(dāng)選資格或者擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)資格,;

(二)調(diào)離崗位,、降職、免職,、罷免,。

上述處理措施可以單獨(dú)使用,,也可以合并使用。

第十條 公職人員受到開除以外的政務(wù)處分,,在受處分期間有悔改表現(xiàn),,并且沒有再發(fā)生違法行為的,處分期滿后自動(dòng)解除,。

事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn),,按照有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的,經(jīng)作出處分決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,,可以提前解除處分,。

處分解除后,受處分的公職人員不再受原處分影響,。受到降級(jí)或者撤職處分的,,處分解除不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù),。

第十一條 對(duì)公職人員給予政務(wù)處分,,由監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法作出決定。有下列情形的,,應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)手續(xù):

(一)對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的公職人員給予撤職,、開除處分的,應(yīng)當(dāng)先由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法罷免,、撤銷或者免去其職務(wù),,再由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出處分決定。

(二)對(duì)經(jīng)中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的公職人員給予撤職,、開除處分的,,應(yīng)當(dāng)先由政協(xié)全體會(huì)議及其常務(wù)委員會(huì)免去其職務(wù)后,再由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出處分決定,。

(三)對(duì)各級(jí)人大代表,、政協(xié)委員給予政務(wù)處分,應(yīng)當(dāng)向其所在的人大常委會(huì)或者政協(xié)常委會(huì)通報(bào),。

(四)對(duì)基層群眾性自治組織中從事管理的人員給予責(zé)令辭職等處理的,,由縣級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)向其所在的基層群眾性自治組織及上級(jí)管理單位(機(jī)構(gòu))提出建議。

第十二條 公職人員有違法行為,,已經(jīng)被立案調(diào)查,,不宜繼續(xù)履行職責(zé)的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù),。

被調(diào)查的公職人員在被監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查期間,,不得交流、出境,、辭去公職或者辦理退休手續(xù),。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案決定書中寫明上述要求,,并告知被調(diào)查人所在單位。

第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查,、審理,,決定給予公職人員政務(wù)處分或者免予處分的,按照下列程序辦理:

(一)將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予政務(wù)處分的依據(jù)告知被調(diào)查的公職人員,,聽取其陳述和申辯,,并對(duì)其陳述的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核,,記錄在案,。被調(diào)查的公職人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,,應(yīng)予采信,。

(二)按照處分決定權(quán)限,履行審批手續(xù)后,,作出對(duì)該公職人員給予處分或者免予處分的決定,;

(三)印發(fā)政務(wù)處分決定;

(四)將政務(wù)處分決定送達(dá)受處分人和所在單位,,并在一定范圍內(nèi)宣布,;

(五)對(duì)于受到降級(jí)以上政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù),、工資及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù);

(六)將政務(wù)處分決定存入受處分公職人員的檔案,。

政務(wù)處分決定的內(nèi)容和生效日期,,參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。給予開除以外政務(wù)處分的,,應(yīng)當(dāng)在處分決定中寫明處分期間,。

第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)黨委管理的公職人員依法作出政務(wù)處分決定后,除依照本規(guī)定第十三條送達(dá)受處分人所在單位執(zhí)行外,,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)受處分人的具體身份函告相應(yīng)的機(jī)關(guān)或者群團(tuán)組織等單位,。

受處分人系民主黨派和無黨派人士的,同時(shí)函告本級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部以及相應(yīng)的民主黨派機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位,。

第十五條 公職人員受到開除處分后,,其本人檔案按照國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)遞管理。

第十六條 對(duì)公職人員不服政務(wù)處分決定的復(fù)審,、復(fù)核,,按照《中華人民共和國監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。變更,、撤銷政務(wù)處分的情形和法律后果,,根據(jù)受處分的公職人員的具體身份,,依照或者參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 對(duì)公職人員不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員,,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依據(jù)或者參照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等規(guī)定,,按照管理權(quán)限對(duì)其作出通報(bào)批評(píng)、誡勉,、停職檢查,、責(zé)令辭職等問責(zé)決定,或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出降職,、免職等問責(zé)建議,。

第十八條 有違法行為應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的公職人員,在監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的,,不再給予處分,;監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)其立案調(diào)查,依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí),、撤職,、開除處分的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低或者取消其享受的待遇,。

有違法行為應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的公職人員,,在監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)辭去公職或者死亡的,不再給予處分,,但是監(jiān)察機(jī)關(guān)可以立案調(diào)查,,對(duì)其違法取得的財(cái)物和用于違法的財(cái)物,依照本規(guī)定第二十一條處理,。

第十九條 公職人員有違法行為的,,任免機(jī)關(guān)、單位可以履行主體責(zé)任,,依照《中華人民共和國公務(wù)員法》等規(guī)定,,對(duì)公職人員給予處分。

對(duì)公職人員的同一違法行為,,監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)給予政務(wù)處分的,,任免機(jī)關(guān)、單位不再給予處分,;任免機(jī)關(guān),、單位已經(jīng)給予處分的,監(jiān)察機(jī)關(guān)不再給予政務(wù)處分,。

第二十條 下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的指定管轄決定,,對(duì)不屬于本監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象立案調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限交有處分權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分決定,,或者交由其任免機(jī)關(guān),、單位給予處分,。

第二十一條 公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法的財(cái)物,除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒收,、追繳或者責(zé)令退賠的,,由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收,、追繳或者責(zé)令退賠,。違法取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的,予以退還,;屬于國家財(cái)產(chǎn)以及不應(yīng)當(dāng)退還或者無法退還原所有人或者原持有人的,,上繳國庫,。

第二十二條 本規(guī)定由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、國家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

 

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