堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂
●深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
組織實施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃,,全面落實黨員教育培訓(xùn)年度重點任務(wù),突出政治忠誠教育,、黨性教育和理想信念教育,,面向全體黨員開展黨的二十大精神集中培訓(xùn),抓好基層黨組織書記全員輪訓(xùn),。聚焦貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,,持續(xù)深化“黨旗在基層一線高高飄揚”“我為群眾辦實事”和黨員設(shè)崗定責(zé),、承諾踐諾等活動。結(jié)合各領(lǐng)域基層黨組織實際,,健全完善黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神常態(tài)化落實機制,,推動黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略、重大任務(wù),、重大舉措落地見效,。
●按照黨中央部署落實好主題教育各項任務(wù)
以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點在全黨深入開展主題教育,是推動全黨堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”的必然要求,。黨中央作出部署后,要精心組織實施,,認(rèn)真抓好落實,,確保取得實效。結(jié)合主題教育,,深化“黨課開講啦”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”等活動,,制播《榜樣》等系列節(jié)目,開發(fā)一批通俗易懂,、好學(xué)管用的黨員教育教材,,辦好用好“共產(chǎn)黨員”教育平臺和各地黨建信息化平臺,增強黨員教育的吸引力和實效性,。
●切實提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量
加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的組織指導(dǎo),,全過程堅持標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)要求,,總結(jié)經(jīng)驗、梳理問題,、持續(xù)改進,。抓實基層黨組織組織生活,精心設(shè)計“三會一課”,、主題黨日的內(nèi)容和方式,,增強組織生活會和民主評議黨員的針對性實效性,。注重運用巡視巡察、審計等成果,,加強閉環(huán)管理和評估問效,,進一步解決黨的組織生活隨意化、形式化,、娛樂化等問題,,充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的“熔爐”作用。
深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興
●全面深化鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)
突出政治訓(xùn)練和專業(yè)化能力培訓(xùn),,對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部和駐村干部進行一輪鄉(xiāng)村振興大培訓(xùn),由市級組織部門負(fù)責(zé)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職培訓(xùn),,由縣級組織部門牽頭負(fù)責(zé)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)和村主要干部培訓(xùn),,協(xié)調(diào)相關(guān)部門參加,對村黨組織書記,、村委會主任,、村級集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會主任和駐村第一書記分期分批培訓(xùn),;由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)抓好村其他干部和駐村工作隊員培訓(xùn),。精心制定培訓(xùn)計劃和實施方案,統(tǒng)籌安排好培訓(xùn)班次,、人員,、課程、師資等,,并通過直接辦班,、定期調(diào)度、隨機抽查等方式推動落實,。
●強化全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督
堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合,,進一步細(xì)化落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部教育管理監(jiān)督措施,,全面落實待遇保障和關(guān)心關(guān)愛政策,,真正穩(wěn)住用好這支隊伍,激勵廣大鄉(xiāng)村干部擔(dān)當(dāng)作為,、奮發(fā)有為,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子進行一次屆中分析,,深入了解能力素質(zhì),、干事創(chuàng)業(yè)、精神狀態(tài),、廉潔自律,、群眾反映等情況,,及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題,對不適應(yīng)不符合的進行調(diào)整,。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)相對穩(wěn)定,,引導(dǎo)他們靜心謀事、安心干事,。全面推行重點村分類管理,,研究確定一批廉政風(fēng)險高、治理難度大,、容易出現(xiàn)問題的村,,加強重點管理和風(fēng)險防范。
●持續(xù)派強用好駐村第一書記和工作隊
做實做細(xì)備案管理工作,,對人選進行前置審核,。通過定期調(diào)度、隨機抽查,、明查暗訪等形式,,督促縣鄉(xiāng)兩級嚴(yán)格日常管理,落實好考勤,、請銷假等制度,,對少數(shù)不符合的及時調(diào)整。嚴(yán)格落實派出單位與第一書記,、工作隊所在村捆綁責(zé)任制,,運用單位的資源力量助推村級發(fā)展,派出單位黨委(黨組)負(fù)責(zé)同志每年至少到村調(diào)研1次,,對干出成績,、群眾認(rèn)可的駐村干部優(yōu)先使用。做好選調(diào)生到村任職工作,,抓好到村到崗,,抓實國情調(diào)研,強化關(guān)愛保障,。
●扎實推動發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟和紅色美麗村莊建設(shè)
縣級黨委要加強統(tǒng)籌謀劃,,納入縣域經(jīng)濟發(fā)展整體布局,從規(guī)劃,、項目,、資金、力量等方面作出具體安排,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要精心組織實施,,逐村研究推進。村黨組織要把黨員、群眾組織起來,,立足村情共謀發(fā)展、共同致富,。各級組織部門要會同財政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門加強調(diào)研指導(dǎo),,總結(jié)經(jīng)驗,、及時糾偏。堅持穩(wěn)步推動,,加強監(jiān)督管理,,防止集體資產(chǎn)流失和出現(xiàn)腐敗。
●深入推進黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面推動管理體制改革深化落實,,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,,有序推動縣直有關(guān)部門干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流使用,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專業(yè)化水平,。村級層面推行網(wǎng)格化管理,,健全精準(zhǔn)化精細(xì)化聯(lián)系服務(wù)群眾機制,總結(jié)推廣“民情在網(wǎng)格掌握,、服務(wù)在網(wǎng)格開展,、問題在網(wǎng)格解決、矛盾在網(wǎng)格化解”的做法經(jīng)驗,。
●推動農(nóng)村基層黨組織落實好產(chǎn)業(yè)振興,、文化振興、生態(tài)振興的重點任務(wù),,把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,、治理優(yōu)勢
在產(chǎn)業(yè)振興上,把“土特產(chǎn)”這3個字琢磨透,,因地制宜謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),,積極做好農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技服務(wù),、招才引智,、信息咨詢等工作,促進農(nóng)民增收致富,。扎實做好向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣選派科技特派團工作,。在文化振興上,加強對群眾的教育引導(dǎo),,有效發(fā)揮村規(guī)民約作用,,組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建,抓好高價彩禮、大操大辦等突出問題專項治理,,建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng),。在生態(tài)振興上,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,,組織黨員帶頭,、群眾參與,共同落實好人居環(huán)境整治,、農(nóng)村生態(tài)保護等重大任務(wù),。
不斷提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理效能
●健全和落實領(lǐng)導(dǎo)有力、平急結(jié)合的體制機制
全面推動市,、區(qū)兩級建立書記擔(dān)任主任或組長的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,,重點加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策集成,、工作指導(dǎo),,組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用,做好溝通協(xié)調(diào),、服務(wù)保障工作,。著力抓好平急轉(zhuǎn)換能力建設(shè)和力量儲備,推動機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建,,常態(tài)化組織在職黨員到社區(qū)報到,,組建服務(wù)團隊、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”,,幫助群眾解決實際困難,,為關(guān)鍵時刻干部下沉打好基礎(chǔ)。持續(xù)深化街道管理體制改革,,對改革情況進行盤點,,推動體制改革覆蓋所有街道,確保街道真正管得了事,、管得好事,。
●完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐的基層治理平臺
推進社區(qū)各類網(wǎng)格整合融合,,把黨建和政法綜治、民政,、城管,、信訪、市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理等網(wǎng)格合成“一張網(wǎng)”。推進一體化信息指揮系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)街道社區(qū)與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享,,完善信息收集,、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦,、結(jié)果反饋工作機制,。深入推進黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè),加強黨群服務(wù)中心便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,完善自助服務(wù)設(shè)施。擴大物業(yè)服務(wù)企業(yè),、業(yè)委會黨的組織和工作覆蓋,,完善黨建引領(lǐng)下的居委會、業(yè)委會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)共治機制,,提高社區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
●加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)
全面建立崗位等級序列,,持續(xù)充實基層骨干隊伍,,加強資源整合,調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),,統(tǒng)籌加強工作力量,。加強培訓(xùn)提能,普遍開展一次全員培訓(xùn),,市一級負(fù)責(zé)社區(qū)黨組織書記的培訓(xùn),,區(qū)一級負(fù)責(zé)社區(qū)“兩委”成員的培訓(xùn),街道抓好其他社區(qū)工作者的培訓(xùn),。借鑒一些地方建立城市黨建學(xué)院,、社區(qū)工作者學(xué)院等做法,有計劃地建設(shè)新型培訓(xùn)載體,。
●堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,,引領(lǐng)居民提升自治能力
探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下群眾自我管理、協(xié)商共治的有效方式,,建立居民議事會,、懇談會等,發(fā)揮居民公約,、小區(qū)公約規(guī)范作用,。打造黨群連心、鄰里和諧,、守望相助的平臺載體,,推廣社區(qū)運動會、公益市集等做法,發(fā)揮黨員帶動作用,,引導(dǎo)居民群眾,、各類志愿者積極開展志愿服務(wù)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群團帶動和社會參與機制,。積極培育公益性,、服務(wù)性、互助性社區(qū)社會組織和群眾活動團隊,,引導(dǎo)社會力量發(fā)揮優(yōu)勢參與基層治理,,做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。 統(tǒng)籌推進新經(jīng)濟組織,、新社會組織,、新就業(yè)群體黨的建設(shè)
●加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作
持續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)總部黨建工作,,根據(jù)快遞員,、外賣配送員、網(wǎng)約車司機等不同群體特點,,發(fā)揮行業(yè),、屬地、企業(yè)各自優(yōu)勢,,把黨員有效組織起來,。針對貨車司機跨區(qū)域流動的特點,從流出地源頭抓起,,將黨員納入黨組織管理,。搭建新就業(yè)群體黨員發(fā)揮作用的載體平臺,推廣以黨員為骨干組建志愿服務(wù)隊,、發(fā)動黨員擔(dān)任網(wǎng)格員等做法,,引導(dǎo)新就業(yè)群體在參與基層治理和行業(yè)治理中貢獻力量。發(fā)揮網(wǎng)信,、交通運輸,、市場監(jiān)管、郵政等行業(yè)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門,,以及工會,、共青團、婦聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢,,抓好相關(guān)企業(yè)和群體黨的工作,。
●完善非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實質(zhì)作用的制度機制
堅持把提振發(fā)展信心、增強創(chuàng)新活力作為企業(yè)黨建工作的著力點和切入點,,推動高質(zhì)量發(fā)展,。建立完善黨組織和企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí),、定期溝通、重大事項會商等雙向互動機制,,推動企業(yè)與國家戰(zhàn)略同向而行,、健康發(fā)展。創(chuàng)新黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的有效載體,,推動黨組織和黨員在凝聚人才,、開拓市場、革新技術(shù),、提高效益中主動作為,,助力企業(yè)爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級,、創(chuàng)新發(fā)展,。
●理順行業(yè)協(xié)會、學(xué)會,、商會黨建工作管理體制
打通工作壁壘和“堵點”,構(gòu)建各負(fù)其責(zé),、密切配合,、齊抓共管的黨建工作格局。通過建立行業(yè)(綜合)黨委,、列出責(zé)任清單等方式,,明確行業(yè)管理部門的監(jiān)管和黨建工作職責(zé),引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會黨組織在行業(yè)治理中發(fā)揮作用,。督促登記管理機關(guān)嚴(yán)格落實“三同步”推進黨建工作的要求,,推動業(yè)務(wù)主管單位扛起黨建責(zé)任,加大黨組織組建力度,,規(guī)范黨組織生活,,開展黨組織活動。
●充分發(fā)揮律師,、注冊會計師,、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作示范帶動作用
推動大型執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織把工作延伸到分支機構(gòu),,加強中小執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨建工作,。推動黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展同頻共振,、同向發(fā)力,。推動行業(yè)黨組織和執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織有效發(fā)揮作用,保證正確發(fā)展方向,。引導(dǎo)黨員帶頭誠信執(zhí)業(yè),、服務(wù)社會,,打造專兼職結(jié)合的行業(yè)黨建工作骨干隊伍。
鞏固拓展國有企業(yè),、機關(guān),、事業(yè)單位黨建工作優(yōu)勢
●推動國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
指導(dǎo)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)對本級及下屬企業(yè)黨委(黨組)落實好前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單,,動態(tài)優(yōu)化完善,。引導(dǎo)黨組織和黨員在解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題等重大任務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難,。探索開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈黨建,,推動產(chǎn)學(xué)研單位、上下游企業(yè)開展黨建聯(lián)建,。實施國有企業(yè)黨支部書記能力素質(zhì)提升行動,,健全落實把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重要臺階的制度安排。
●全面提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量
以深化政治機關(guān)建設(shè)和模范機關(guān)創(chuàng)建工作為重點,,提升黨建服務(wù),、保障和促進中心工作的水平。以建設(shè)政治功能強,、支部班子強,、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的“四強”黨支部為目標(biāo),,推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),。推動部門黨組(黨委)和地方黨組織認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任,加強溝通協(xié)調(diào),、匯聚條塊合力,,抓好垂直管理系統(tǒng)機關(guān)黨建工作。為年輕干部下基層接地氣搭建平臺,,組織他們走進服務(wù)對象和基層群眾,,加強黨性修養(yǎng),增進群眾感情,,提高解決實際問題的能力,。
●分類推進事業(yè)單位黨建創(chuàng)新發(fā)展
高校黨建,重點是持續(xù)抓好高?;鶎狱h組織工作條例貫徹落實,,深化巡視問題整改,加強院系黨組織建設(shè)和師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),,分層分類培育一批黨建工作示范點,。公立醫(yī)院黨建,重點是持續(xù)抓好公立醫(yī)院黨建意見和重點任務(wù)落實,,推動落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,,建立健全公立醫(yī)院黨建質(zhì)量評價體系,。中小學(xué)校黨建,重點是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),,進一步健全中小學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,。
切實提升發(fā)展黨員和黨員教育管理工作水平
●不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量
把思想入黨教育貫穿始終,強化基層黨委和縣級組織部門審核把關(guān)作用,,突出政治標(biāo)準(zhǔn),,加強政治審查,嚴(yán)格入黨程序和工作紀(jì)律,,確保新黨員政治合格,、質(zhì)量過硬。著眼后繼有人這個根本大計,,以大學(xué)生和產(chǎn)業(yè)工人,、新就業(yè)群體中的優(yōu)秀青年為重點,加大在青年中發(fā)展黨員力度,;著眼保持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì),,以生產(chǎn)經(jīng)營一線工人為重點,加大在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員力度,;著眼抓黨建促鄉(xiāng)村振興,,以青年農(nóng)民和致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員為重點,,穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)牧漁民黨員數(shù)量;著眼聚天下英才而用之,,及時把知識分子特別是高層次人才中的先進分子發(fā)展入黨,。
●加強和改進流動黨員教育管理
以縣級黨委為單位,開展流動黨員組織關(guān)系排查,,應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作,,注重運用信息技術(shù)督促流動黨員報到,及時將流動黨員納入流入地黨組織管理,。強化流動黨員日常教育管理,,加強思想教育和理論武裝,嚴(yán)格執(zhí)行黨員教育管理各項制度,,落實關(guān)懷幫扶措施,,激勵流動黨員發(fā)揮作用。規(guī)范和健全流動黨員黨組織,,從優(yōu)化組織設(shè)置,、明確功能職責(zé)、加強運行管理入手,,常態(tài)化開展規(guī)范整頓工作,。全面落實流動黨員管理責(zé)任,,按照黨員組織關(guān)系隸屬,落實流出地黨組織的主體責(zé)任,;流入地黨組織要把流動黨員納入本地黨員教育管理,,加強直接管理和服務(wù)。
●深化黨員教育工作體系化和系列平臺一體化建設(shè)
加強黨員教育工作體系化實踐探索,,圍繞黨員教育內(nèi)容,、方法、載體,、制度和基礎(chǔ)保障等,,研究確定一批重點項目,指導(dǎo)監(jiān)測跟蹤落實,。著眼打造“智慧黨員教育”平臺,,加強“共產(chǎn)黨員”教育平臺課件節(jié)目制作基地建設(shè),完善重點內(nèi)容平臺聯(lián)動發(fā)布機制,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道基層黨校等為重點,加強黨員教育培訓(xùn)陣地規(guī)范化建設(shè),,持續(xù)打造一批黨員教育品牌,。
著力推動基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展
●始終牢記“國之大者”
提升政治站位,把抓重大任務(wù)落實作為試金石和磨刀石,,把基層黨建工作成效體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署上,,體現(xiàn)在鞏固黨的執(zhí)政根基上,體現(xiàn)在提升人民群眾滿意度上,。切實找準(zhǔn)基層黨建服務(wù)黨和國家工作大局的切入點和結(jié)合點,,精心設(shè)計推動基層黨組織、廣大黨員發(fā)揮作用的有效載體和工作抓手,,項目化推進,、清單化管理、精準(zhǔn)化落實,。聚焦解決基層黨建工作實踐遇到的新問題,,影響和制約基層黨組織發(fā)揮作用的深層次問題,事關(guān)人民群眾切身利益的急難愁盼問題,,注重采取“四不兩直”隨機調(diào)研,、專題調(diào)研解剖麻雀等方式,深入了解真實情況,,廣泛聽取意見建議,,拿出破解之策。
●主動防范化解風(fēng)險
增強憂患意識,,堅持底線思維,,保持戰(zhàn)略清醒,,對基層黨建工作中的各類風(fēng)險隱患、矛盾問題,,動態(tài)開展大檢視,、大排查,經(jīng)常進行分析研判,,做到胸中有數(shù),。堅持穩(wěn)中求進,發(fā)揚斗爭精神,,對潛在的風(fēng)險挑戰(zhàn)制定應(yīng)急預(yù)案,,做到手里有招。強化政治把關(guān),,健全請示報告和工作溝通機制,,努力把各種風(fēng)險隱患消除在未發(fā)之時、萌芽狀態(tài),,做到應(yīng)對有效,。
●壓實基層黨建責(zé)任
推動各級黨委(黨組)牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向,督促黨委(黨組)書記帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點,,圍繞落實基層黨建重點任務(wù),,全過程抓嚴(yán)抓實黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核,把基層黨建工作責(zé)任落到實處,。完善各領(lǐng)域基層黨建工作管理體制,,特別是推動行業(yè)系統(tǒng)主管部門緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè),形成齊抓共管工作合力,。健全跟蹤問效工作機制,,對制定的重要文件、部署的重點任務(wù),、提出的重大舉措,明確時間表,、任務(wù)書,、責(zé)任人,說了算,、定了干,,一件一件抓到底、久久為功見成效,。關(guān)心關(guān)愛基層干部,,切實為基層減負(fù)減壓,堅決防止和克服形式主義,、官僚主義,。
(根據(jù)《黨建研究》2023年第3期特約評論員文章整理)